VŽ paaiškina: kaip atrodytų JK išstojimo procesas
Vienas iš esminių klausimų laukiant birželio 23 d., kai Jungtinės Karalystės gyventojai balsuos referendume dėl narystės ES, – kokios procedūros sektų tuo atveju, jeigu britai nuspręstų atsiskirti.
Įžvalgomis su VŽ skaitytojais pasidalinę prestižinių JK analitikos centrų ekspertai atkreipia dėmesį, kad susiklostytų unikali situacija, todėl reali padėtis paaiškėtų tik proceso eigoje. Visgi tam tikra logika ES sutartyse yra įvardyta.
Pagrindinis išėjimo mechanizmas yra Lisabonos sutarties 50-asis straipsnis, numatantis galimybę išstoti. Jis aktyvuojamas tada, kai šalies vyriausybė oficialiai (laišku) praneša Europos vadovų tarybai (EVT), kad nori atsiskirti. Beje, artimiausias jos posėdis, kuriame ketinama aptarti ir referendumo rezultatus, numatytas birželio 28-29 d.
Britai galėtų neskubėti informuoti apie sprendimą ir pradėti diskusiją dėl atsiskyrimo neaktyvavę 50-ojo straipsnio. Visgi manoma, kad delsiama nebūtų.
„Davidas Cameronas (JK premjeras – VŽ) yra nurodęs, kad 50-ąjį straipsnį aktyvuotų iš karto. Būtų paklūstama piliečių valiai ir ilgai nedelsiama“, – nurodo Ianas Bondas, idėjų kalvės „The Centre for European Reform“ Užsienio politikos padalinio direktorius.
infogr.am::c19de85d-1ee7-4120-bd42-7cb851697390
Pereinamasis laikotarpis
Nuo to laiko, kai laišku informuojama EVT, prasideda dviejų metų pereinamasis laikotarpis, kurio metu visa ES teisė ir įsipareigojimai toliau galioja JK.
„Šiuo laikotarpiu JK iš principo lieka ES nare, jai taip pat taikomi visi prekybos susitarimai“, – aiškina Raoulis Ruparelis, analitikos centro „Open Europe“ direktorius.
Jis priduria, kad šis pereinamasis laikotarpis gali būti pratęstas, jeigu tam pritaria visos ES valstybės. Kitu atveju, po dvejų metų visa ES teisė nustoja galioti JK ir ji tampa nebe Bendrijos dalimi. Analitikai mano, kad, jeigu prireiks, ES greičiausiai sutiks pratęsti pereinamąjį laikotarpį.
Esminis klausimas, dėl kurio šiuo metu diskutuojama – dėl kokių klausimų pereinamuoju laikotarpiu galėtų derėti JK: tik dėl išstojimo sąlygų ar lygiagrečiai ir dėl naujo bendradarbiavimo, pirmiausia ekonomikos srityje. Sumaišties čia įnešė Donaldas Tuskas, EVT pirmininkas, kuris šį savaitgalį vokiečių leidiniui „Bild“ nurodė, kad pirmiausia būtų deramasi dėl išstojimo, o tik po to dėl ekonominių santykių, pavyzdžiui, laisvos prekybos sutarties.
„Pirminis sumanymas buvo, kad viską būtų galima padaryti vienu ypu bendrame susitarime. Tačiau, regis, teisininkai dabar jau tikisi, kad bus du atskiri procesai. Tai siejama su skirtingomis procedūromis, taikomomis išstojimui ir laisvos prekybos susitarimui su ES“, – atkreipia dėmesį p. Bondas.
Išstojimas iš ES, remiantis 50-uoju straipsniu, vyktų tokia tvarka: ES Taryba, be JK, sutiktų su derybomis dėl išstojimo, tada Europos Komisija derėtųsi dėl išstojimo sąlygų su britais. Pasiektas susitarimas turėtų būti ratifikuotas kvalifikuotos daugumos procedūra ES Taryboje (55% valstybių, kuriose gyvena 65% gyventojų balsuoja „už“) ir paprastos daugumo procedūra nacionaliniuose parlamentuose.
Tuo tarpu naujam prekybos susitarimui reikės vienbalsio pritarimo ES Taryboje, ratifikavimo visų šalių parlamentuose ir Europos Parlamente.
„Ko gero, galima mėginti daryti abu procesus vienu metu, bet yra labai maža tikimybė, kad pavyktų susiderėti ir įsigaliotų naujas prekybos susitarimas su ES tuo metu, kai JK trauktųsi iš Bendrijos“, – atkreipia dėmesį p. Bondas. Tačiau, kaip minėta, dvejų metų pereinamasis laikotarpis galėtų būti pratęstas.
Užtruktų daug metų
Analitikai nurodo, kad geriausias atspirties taškas vertinant, kiek metų JK užtruktų pasiekti susitarimą dėl naujų prekybinių santykių – ar tai būtų narystė Europos ekonominėje zonoje ar laisvos prekybos susitarimas su ES – yra laiko tarpas, per kurį ES susidera dėl laisvos prekybos sutarčių.
„ES tai trunka nuo 4 iki 10 metų. Nežinomasis yra tai, kas nutiks, jeigu viskas užtruks ilgiau negu dvejus metus, būtent šioje vietoje yra didžiausias netikrumas“, – konstatuoja p. Ruparelis.
Jis atkreipia dėmesį, kad britų lauktų painiava ne tik su ES, tačiau ir su trečiosiomis šalimis. „Po dvejų metų transformacijos periodo, jeigu jis nebūtų pratęstas, JK nustos galioti ES prekybos susitarimai su trečiosiomis šalimis, taigi reikės derėtis ir dėl jų. Nėra aišku, kiek laiko vis tai užtruks“, – sako p. Ruparelis.
infogr.am::df585c3c-8b5c-4935-b994-4387a9769702
